第四节 “丝绸之路经济带”与上海合作组织的关系

两者的关系体现在以下几个方面：

第一，两者都是由中国倡导建立的，中国在其中都发挥关键的作用。上海合作组织成立于2001年，“丝绸之路经济带”倡议于2013年。上海合作组织成立最初源于解决中国与俄罗斯、中亚五国的边界问题，后来发展演变成为一个政府间的国际组织，并以中国的城市（上海）命名。上海合作组织的主要职能是安全、经济和人文。“丝绸之路经济带”以中国历史和世界历史上存在于亚欧北非大陆的“丝绸之路”为名，主要职能体现在经济和人文交流方面，建立利益和命运共同体。

第二，在中亚地区，前者以后者为平台，重点在于发挥后者的作用。习近平主席在2014年上海合作组织杜尚别峰会上讲：“目前，丝绸之路经济带建设正进入务实合作新阶段。中方制定的规则基本成形。欢迎上海合作组织成员国、观察员国、对话伙伴积极参与，共商大计、共建项目、共享收益，共同创新区域合作和南南合作模式，促进上海合作组织地区互联互通和新型工业化进程”。[12]

第三，“丝绸之路经济带”是一种构想和倡议，上海合作组织是实现一体化的国际机制。从机制上来讲，前者相对“虚”，后者相对“实”。前者相对“软”，后者相对“硬”。前者的实现需要借助后者的机制。上海合作组织是实现“丝绸之路经济带”和欧亚经济联盟对接合作的重要平台。上海合作组织提升经济功能和深化机制建设需要“丝绸之路经济带”建设。

第四，包含的地区和国家不一样。“丝绸之路经济带”地理范围更广泛，包含的国家更多，包括亚欧非沿线国家60多个；后者主要局限在中亚地区，成员国有限。

第五，上海合作组织在中亚地区的经济合作实践为“丝绸之路经济带”建设提供经验。上海合作组织由中俄共同主导，在“丝绸之路经济带”问题上中国发挥核心推动作用，但中国不谋求单一领导地位，俄罗斯的作用也很关键。西方、美欧共同疑虑上海合作组织，担心上海合作组织成为中俄地缘政治工具，但对“丝绸之路经济带”倡议看法则有所不同，相对而言，并不强烈反对。

第六，从某种意义上说，上海合作组织和“丝绸之路经济带”都体现了中国的周边外交、经济外交和亚欧外交，是中国总体外交战略的重要组成部分。

第七，从中俄关系的角度来看，无论是上海合作组织，还是“丝绸之路经济带”，都体现了中俄之间的战略协作关系，特别是在亚欧大陆区域。