第6章 论统治“法律和自由”

下的被占领国

那些习惯在自己的法律和自由下生活的国家，如果被征服，统治它们一般有三种办法：一是让它们消失；二是君王亲自坐镇这样的国家；三是在尊重他们习惯的前提下让他们称臣进贡，同时，成立一个由少数对你忠心不贰的人管理的政府。这个由你一手扶植起来的政府，它的主要任务就是稳固你在这里的统治，让人民对你友善。你不必害怕这个政府会背叛你，因为它是你一手培植的，没有你的支持，它对这个国家的统治也就结束了，所以，它不得不更紧紧地依靠你，甘心为你卖命。

君王征服了一个习惯于自由制度的城市，想要长期地统治这里，没有什么方法比借助于该市市民更好的了。我们可以从斯巴达人与罗马人维持征服国的手段中看到这种方法的巨大作用。为了控制雅典和迪比斯，斯巴达人曾分别在两地各组建了一个由少数人组成的政府，但他们后来还是没能保住这两个城市。原因是罗马人为了保住卡波亚、迦泰基与诺曼底，就将它们彻底摧毁了，因此实际上他们并没有拥有这两个城市。罗马人也曾打算学习斯巴达人统治希腊的方法，允许那里的人享有自由和保有自己的法律，但最后仍以失败告终。为了统治的延续，罗马人除了让这些城市彻底消失外，别无他法可施。

从上面的例子我们可以看出：自由城市是异常排斥外来新生统治者的，因此新生统治者不将之摧毁，就会被这个城市所毁。因为古老的习俗和自由的名义会随时赋予市民反叛的名义和精神——这两者是不能被悠长的岁月和统治者的亲善政策消磨掉的。只要这些市民仍然聚居在一起，他们的记忆深处就铭刻着那些东西，一有时机，火焰就会从心底喷发出来。他们会像比萨市那样虽臣服在佛罗伦萨人脚下百余年，但仍然举旗造反一样，古老制度和自由精神成了他们有力的武器。如果想遏制这种暴乱，就得用非常手段，将该地的市民拆散，让他们分散到天南地北，否则，随时可能发生的暴乱和造反的噩梦就会像缠绕在身体周围的蛇一样永远追随你的左右，任你有多大的力量也无法摆脱。

当然，那些本来就在君王统治之下生活的领地，王室家族覆灭，世袭的统治根基被彻底摧毁，而领地内的臣民往往不能意见一致地推举出另一位大家都服膺的君王，他们也没有开通得意识到自由的可贵地步，结果由于意见的不统一，他们也不大可能会组织起来造反。在这样的情况下，新君王入主这里，将很容易得到他们的支持和拥护，操其生死权柄。

需要注意的是共和体制的国家有比较强大的生命力，这种生命力源于他们对昔日自由的追忆，从而燃起的强烈的复仇欲念。往昔让他们不能平静，内心充满躁动。发泄躁动的手段就是暴乱，对象当然是新生的统治者。所以，维持统治的最佳方法莫过于亲临该地，或干脆毁掉它。