专栏二 水行政执法工作取得重要进展

水利部政策法规司

2013年，水行政执法工作围绕中心、服务大局，全面推进，取得重要进展。

水政监察队伍专职化建设取得新成绩。认真贯彻落实水利部《关于加强水政监察工作的意见》，积极推动将水政监察队伍纳入公务员队伍或者参照公务员法管理，切实改变一些地区存在的水政监察队伍性质、编制与所承担职责不相适应的问题。一年来，全国水政监察队伍参公管理和全额预算管理比例由60%提高到70%以上，水政监察队伍专职化建设成效显著。

水利综合执法工作取得新突破。按照《水利部关于全面推进水利综合执法的实施意见》的要求，根据流域与地方兼顾、东中西部兼顾、省市县兼顾的原则，在全国确定了25个水利综合执法示范点，先行探索。一年来，各示范点积极探索，勇于开拓，以建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政执法体制为重点，在综合执法职能，提高执法效能，规范执法行为，加大执法力度等方面均取得了积极成效，为全面推进水利综合执法提供有益经验。山东、河南、陕西等省在部综合执法示范点工作的基础上，制定了全省全面推进水利综合执法的意见。

河湖专项执法活动取得新成效。在全国组织开展了以严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂等违法行为为重点的河湖专项执法检查活动，采取流域牵头、流域与区域相结合的工作机制，进一步强化执法监督，坚决遏制河湖违法案件频发势头，保障河湖管理法律制度的全面贯彻实施。水利部组成了4个检查组，对有关流域和地方专项执法活动的开展情况进行了抽查。同时，为确保丹江口水库防洪安全和供水安全，为2014年南水北调中线通水提供有力执法保障，水利部组织开展了丹江口水库水行政执法专项检查，对排查出的60个违法违规项目（行为），全部进行了现场督办，指出了违法事实，明确了执法主体和督办部门，提出了整改意见和处理措施等，切实保障水法律法规在丹江口水库的全面贯彻落实。

水政监察队伍执法能力和水平不断提高。加大水政监察人员培训力度，举办了6期基层水政监察人员培训班，水政监察人员业务素质普遍提高。印发了《全国水政监察队伍执法能力建设规划（2013—2020年）》，进一步明确了水政监察队伍执法能力建设的目标要求、规划原则、重点建设任务等内容，全面提高水政监察工作能力保障。