第一节
国外研究现状分析

国家语言能力（National Language Capacity）概念最早由美国学者Brecht & Walton于1993年提出。他们将其定义为“国家应对特定语言需求的能力”，并着重论述了国家非通用语战略规划的重要意义（Brecht & Walton，1993）。之后，随着政治、经济和社会的发展，美国迫切需要培养关键语言人才。在此背景下，Brecht & Rivers（1999，2000，2005，2012），Brecht et al.（1995）等阐释和补充了这一观点。第一章和第三章对此有相关论述，这里不再赘述。

国家语言能力研究是语言政策研究的重要内容之一，而国外语言政策与规划研究有着较长的历史，是一个比较成熟的学科，对其研究的内容和方法都已形成了自己的体系。例如，Spolsky于2012年编著的《剑桥语言政策手册》，从语言政策的定义和原则、微观层面、宏观层面、非政府领域、全球化和现代化五个角度，全面系统地阐述了语言政策研究概况。该书中有一章从国家语言能力视角探讨防卫和进攻中的美国语言政策（US language policy in defence and attack）的（Brecht & Rivers，2012）。美国的国家语言能力研究，一般指除英语以外的国家外语能力（National Foreign Language Capacity，简称NFLC）研究，如马里兰大学的国家外语中心（National Foreign Language Center）就是这样一个研究机构。我们梳理发现，目前国外国家语言能力研究的文献并不是很多，其研究概况主要体现在以下几个方面：

一、对国家语言能力的宏观研究

国家语言能力的宏观研究包括对国家语言能力的实施背景、主要项目介绍、美国提升国家语言能力的主要路径、国家语言能力提升的影响等。例如，马里兰大学国家外语中心网站^[1]介绍了提升NFLC的三个主要途径：①对关键问题进行研究；②发展外语和交流项目，以满足美国社会对多语日益增长的需求；③通过提供信息，促进公共政策宣传，使更多的机构和组织参与到项目中，创新项目理论和建设模式等。又如，该网站从政府管理、私人视角、教育界和祖籍传承语（Heritage Language，简称祖传语）界四个方面探讨了NFLC对美国社会的影响。Jackson & Malone（2009）关于《建设我们需要的外语能力》白皮书属于宏观研究的代表性文献。该白皮书主要讨论了国家语言能力战略的必要因素，从国家对语言能力的需求、当前政府主导的外语项目、美国外语项目建设的现状和成绩三个方面进行了总结和评价。作者认为国家对外语能力需求的本质包括以下要素：国家安全和外交、国际商贸和经济发展、增加美国人的全球视野和知识、满足美国公民日益增长的多元需求、学术和研究能力的需求、个人学习第二语言的益处等。该报告在宏观述评的同时，还对一些提升NFLC的实证研究项目进行了述评，如应用语言学中心（Center for Applied Linguistics）和美国外语教学委员会（American Council on the Teaching of Foreign Languages）关于二语学习的一些项目^[2]。

二、对国家语言能力各分项能力的研究

语言能力包含不同层面。例如，在本书构建的理论框架中，语言能力可以分解为不同的分项能力。国外也有类似研究，从不同维度对分项能力的不同方面进行探讨。例如Carter（2014）^[3]从国家人口普查的角度，研究了如何记录语言能力，类似于本书所提的语言掌控能力。又如，Asch & Winkler（2013）在兰德公司国防研究院（RAND National Defense Research Institute）的支持下，为国家情报总监办公室（the Office of the Director of National Intelligence）以“确保情报界的语言能力”为题，撰写了研究报告。该报告应用定量与定性相结合的研究方法分析了在国家安全背景下美国情报界语言能力的影响因素。这种研究类似于本书对国家语言能力各分项能力的影响因素研究，如第八章对美国国家语言拓展能力的影响因素分析。

三、对建设国家语言能力具体项目的研究

项目集群是美国国家语言建设的重要特色。在项目集群中，国家安全教育项目（National Security Education Program）规模大、影响强。语言旗舰（Language Flagship）又是国家安全教育项目中最大的子项目（Jackson & Malone，2009：7）。该子项目始于2002年，以大学为依托，以国家需求为导向，以培养专业的语言和文化人才为目标，旨在解决现行众多二语项目中存在的结构不均衡性问题（address structural gaps）。

有美国学者对语言旗舰项目进行了较为深入的研究。例如，2017年Murphy & Evans-Romaine出版了论文集——《探索美国语言旗舰项目：本科毕业生第二语言专业能力》。该文集收录了11篇论文，从项目的起源、产出成果、课程创新路径等几方面进行了探讨，具体议题包括：项目模式、课程设置、口语能力发展、合作学习模式、祖传语者学习动机和评估等。该书不仅回顾了联邦政府项目的历史发展历程，阐述了其合理性，还重点探讨了旗舰项目的建设模式和战略。

[1] 马里兰大学国家外语中心网站地址是http：//www.nflc.umd.edu/policy/national_language_capacity（2018年11月10日检索）。

[2] 详细内容见https：//www.actfl.org/advocacy/what-the-research-shows？pageid=4524（2018年11月10日检索）。

[3] 下载于http：//sta.uwi.edu/rdifund/projects/languageandcompetitivenesstt/content/doc/conference-presentation-06-documenting-language-capacity.pdf（2018年11月10日检索）。原文标题为：Documenting language capacity：the role of the national census。