点评：

首先，该文的选题具有重大的现实意义。刑罚效益的实现依赖于行刑对刑罚的现实兑现，行刑是整个动态刑罚权运行机制中的最后一道“无法逆转”的工序，当整个宏大而精妙的刑罚理论无法解决日益膨胀的犯罪人口规模时，作为犯罪人口最为集中的监狱仍然被视为“隐秘之地”。在此宏观背景下，所谓向监狱管理科学化要效益自然具有重大的现实意义。其次，论文结构较为合理，先提出本监狱扁平化管理模式下实践中存在的问题，然后深刻分析其深层次原因，最后在原因厘定基础之上针对上述存在的问题提出了相应的完善思路和措施。论文的论证较为充分，思路清晰，问题意识较强，反映出课题组成员作为监狱工作者具有很强的专业理论涵养。最后，论证过程中采用了定量分析与定性分析相结合，具有很强的说服力，拓深了论文的论证深度。当然，论文中实证分析力度可能还存在一定的欠缺，但是瑕不掩瑜，该文不失为一篇难得的工作论文。

刘崇亮　上海政法学院刑事司法学院讲师、博士

[1]课题组组长：戴卫东；副组长：李强；组员：张永华、马育俊、吕成科、鲁海明、宋向岭、余飞；执笔人：宋向岭、余飞。

[2]宋俊骥、尹洪娟：“扁平化管理理论与我国政府机构改革”，载《广西社会科学》2003年第12期。

[3]《监狱局关于监所编制配置、机构设置、警力配备的规定》（沪司狱政［2006］16号）第十九条规定。

[4]A类监区和B类监区主要是在关押规模上不同，A类监区是大监区，两个楼面32个监房，押犯300名左右，B类监区是小监区，一个楼面16个监房，押犯160名左右。笔者注。

[5]南汇监狱课题组：“南汇监狱实行两级化管理的调查报告”，载《上海警苑》2008年第8期。

[6]南汇监狱课题组：“南汇监狱实行两级化管理的调查报告”，载《上海警苑》2008年第8期。

[7]马亚雄：“中英警察机关人员分类制度比较研究”，载《中国人民公安大学学报》2004年第3期。

[8]吴达生：“能级管理的理论与实践”，厦门大学公共事务管理学院学位论文（2005年）。

[9]南汇监狱课题组：“南汇监狱实行两级化管理的调查报告”，载《上海警苑》2008年第8期。

[10]李成、朱延才：“对监狱二级管理体制下警长工作的认识与思考”，载《中国监狱学刊》2008年第6期。