泉州践行“晋江经验”的新发展新启示
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第三节 未来发展展望

“晋江经验”的广泛实践和创新,为泉州、福建乃至全国发展积累了宝贵经验,为探索区域经济发展做出了重要贡献。面对当前经济下行和改革创新的双重压力,结合当前泉州经济发展的实际,我们对泉州未来的发展提出参考性政策建议。

1.加快产业转型升级,进一步提升发展的质量和效益

泉州当前还在推进传统产业的转型升级,新兴产业和现代服务业的支撑贡献还偏小,绝对量占比还不够高,项目接续推进效应还不明显,新旧增长动能转换仍需时日。2016年,晋江市五大新兴支柱产业[11]产值占工业总产值的比重为10.1%,泉州市新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重仅为2.0%[12],与传统产业相比,新兴产业需大力发展。可见,泉州正处在转型升级、跨越发展的关键时期,应立足现有的产业基础,鼓励当地产业转型升级,利用高新技术改造传统产业,加快传统产业智能化,以信息化培育发展新动能,抓住晋江集成电路产业发展的有利契机,重点发展新一代信息技术、生物与医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业,促进新兴产业规模化发展,加快发展现代服务业,提升服务业发展质量和水平。

2.突破中小企业发展困境,引导企业全面提升

中小企业是泉州的特色,也是泉州的优势,在泉州经济发展中具有不可忽略的重要作用。2016年,泉州市中小企业工业增加值达2126.27亿元,占规模以上工业增加值的比重为69.65%。泉州拥有良好的企业发展基础,但中小企业面临的问题也很突出,未来需要重点解决中小企业创新能力不足、用工矛盾突出、融资结构不合理及成本高等问题,进一步完善服务体系。针对泉州中小企业发展困境,全力寻求破解方法,促进泉州中小企业“专精特新”全面发展。应依托优势主导产业,筛选一批主营业务突出、竞争力强的中小企业,加快推进中小企业产业集聚及市场拓展力度,构建“以大代小”企业协同发展机制,扶持和培育小微型企业创业创新示范基地,挖掘大众创业等政策利好,充分利用中小企业公共服务平台和行业协会等资源,提高中小企业互联网和信息技术应用能力,积极推动中小企业融资模式创新,有效解决中小企业融资难题,促进中小企业稳健发展、全面提升。

3.充分发挥政府引导作用,加速特色园区产业集聚

产业集聚有助于生产效率提高、竞争力增强,而产业园区作为产业集聚的高端载体,加速特色园区产业集聚,形成更多支撑区域发展增长极,有力推动泉州经济快速发展。目前,泉州产业集聚发展成就虽然显著,但是,泉州市产业集聚前期主要是自发形成的,粗放特点明显。因此在下一步发展中,需要充分发挥政府的引导作用,不断优化产业布局,提高土地集约利用水平。要坚持寓监管于服务的理念,针对已形成的产业集群,分析它们各自的发展特点,明确找准各个集群的发展定位,调整产业服务重点和政策支持,全力加快推进特色产业园区建设,并根据各园区所需制定不同扶持方案,做好服务配套、协调保障和分工联系等工作,及时解决发展过程中遇到的困难和问题,为企业及产业园区营造良好的发展环境,加速实现特色产业板块集聚发展。

4.加快厦漳泉产业分工协作,提升整体的规模效应

厦漳泉一体化发展有利于提升区域综合实力和整体竞争力。三市在福建全省经济发展中占举足轻重的作用。2016年,三市规模以上工业增加值占福建全省的51.9%,但三市之间发展不平衡,如果以厦门产值为1的话,那么三市之比为1.0 ∶1.1 ∶2.4。目前,厦门主导产业是电子和机械行业,漳州主导产业是石化、装备制造、特殊钢铁和食品行业,泉州主导产业是纺织鞋服、石化、机械装备和建材行业。三市的产业发展明显存在雷同化现象,为避免无序竞争和低水平同质发展,需要加强厦漳泉地区合作与分工,以有效提高各地的经济体量。按照市场机制和互利共赢原则,以厦漳泉三地各自的主导产业为基础,充分发挥地区比较优势,重点发展地区优势产业,形成多样化区域特色产业集群,鼓励三地共建产业园区,促进三市的优势产业实现规模化、集约化发展。


[1]六个始终坚持:始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向、始终坚持以市场为导向发展经济、始终坚持在顽强拼搏中取胜、始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展、始终坚持立足本地优势选择最佳方式加快经济发展、始终坚持加强政府对市场经济发展的引导和服务。

[2]处理好五大关系:处理好有形通道和无形通道的关系、处理好发展中小企业和大企业之间的关系、处理好发展高新技术产业和传统产业的关系、处理好工业化和城市化的关系、处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。

[3]本章涉及的增长速度均按不变价格计算。

[4]人均GDP 低于1045美元为低收入水平;1045—4125美元为中等偏下收入水平;4126—12735美元为中等偏上收入水平;高于12736美元为高收入水平。

[5]本章中新兴产业数据仅涵盖规模以上工业企业的数据。

[6]对应“十二五”预测目标口径,按户籍人口测算。

[7]七个率先:率先实行新农合跨省异地结报;率先实现被征地人员养老保险“即征即保”;率先把治安巡逻队配到村一级,“两抢”案件从日均17起下降到0.5起;率先推行“居住证”制度,110万外来创业务工人员享受30项市民待遇;率先实行公办高中和中职学校免学费,每年有4万名学生受益;率先实行乡村医生养老保障制度;率先实行城乡环卫保洁一体化。

[8]2002—2016年的进口总额、出口总额数据采用人民币对美元平均汇率计算所得。

[9]2014年11月,习近平总书记在福建考察时,提出了建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建的要求。

[10]17个重点产业:纺织鞋服产业、石油化工产业、机械装备产业、建材家居产业、食品产业、工艺制品产业、纸业制品产业、新一代信息技术产业、新材料产业、新能源产业、节能环保产业、生物医药产业、现代物流产业、创新金融产业、电子商务产业、旅游休闲产业、文化创意产业。

[11]晋江五大新兴产业:智能装备及机械制造业、新材料业、光伏电子业、海洋上物业、汽车制造及零部件。

[12]新兴产业仅涵盖规模以上新一代信息技术行业和生物医药行业的工业企业。