第三节 经济影响分析

减缓气候变化的经济影响分析，因方法和目标的差异而很可能导致结果上的不同。不同减缓气候变化的目标选择，对不同地区和部门的经济影响也非常明显。

一、经济分析方法考虑

对减排行动成本和效益的估算，因分析方法和界定的范围不同，会使其结果相去很远。目前，经济分析的方法大致有两类，自上而下的宏观经济模型和自下而上的技术经济模型。前者的技术细节内容较少，但对于国民经济各个部门各个方面的联系和相互影响在总体上把握得当。后者考虑的技术细节较为具体，包含项目和社区水平的内容，但对宏观经济联系注重不够。当然，许多分析试图将两者结合起来，因而也有一些过渡性的分析模型。与排放情景分析一样，经济分析也需要对有些社会经济参数进行选择并作出假设，包括人口变化，经济增长的速度和结构，技术进步（提高能效和获得低成本能源），资本和劳动力市场特征，财政和价格扭曲情况。不同的减排目标和时间考虑，也会导致分析结果的差异。有关政策措施的假设也十分重要，如排放贸易的范围，清洁发展机制和联合履行，法规以及自愿协议，以及实施这些机制的交易成本。由于减缓气候变化是一个较长期的目标，时间跨度较长，贴现率的选择对计算的结果影响巨大。

二、实施《京都议定书》目标的经济影响

1997年在日本京都签署的《京都议定书》，对工业化国家温室气体的排放规定了减排和限排目标。这一目标并非是为了将大气二氧化碳浓度稳定在某一特定水平，却是人类社会减缓气候变化所迈出的第一步。围绕这一目标的实现，各国开展了大量的经济学分析，尤其是对各国的经济影响。

发达国家：在不同的假设条件下，分析估算所得到的经济成本差别较大。如果不允许工业化国家内部的排放贸易，这些国家在2010年GDP损失大约为0.2%～2%。如果实行工业化国家内部的完全排放贸易，预测2010年GDP损失为0.1%～1.1%。国际经济合作与发展组织（OECD）国家中，美国的损失相对于欧洲和日本来说，略为高些。但从各个国家温室气体减排的边际成本看，由于日本的能源效率已经处于较高水平，因而单位成本较高。分析表明，京都机制可以对控制一些国家可能产生的高额成本风险起到重要作用，可以补充国内机制，降低成本。在没有排放贸易的情况下，执行《京都议定书》目标的成本约为20美圆/吨碳～600美圆/吨碳。排放贸易可以使减排成本降至15~150美圆/吨碳。这些机制能够降低多少成本取决于实施的细节、国内机制与国外机制的互补、约束条件及交易成本。

经济转型国家：对于绝大多数经济转型国家，实现《京都议定书》的目标，对GDP的影响从忽略不计到增加几个百分点不等。这是因为，这些国家自1990年以来，经济一直处于下滑状态，能源效率偏低。假设能源效率大幅度提高或一些国家经济继续衰退，《京都议定书》对这些国家的规定目标，实际上会超过预期排放量。这样，这些国家不仅不用减排，还可以大量出卖其多余的排放额度。结果显示，这些国家通过对分配数量进行排放贸易获得收入，因而国内生产总值（GDP）还会有所增长。

欧佩克石油输出国家：这些国家以石油出口为主要收入来源，而石油是含碳量高的化石能源，因而发达国家减排或限排温室气体，必然要影响石油的进出口。由于发达国家是石油的主要需求方，石油消费的减少，必然导致这些国家的国内生产总值（GDP）降低，预期的石油收入减少。不过，欧佩克国家可以增加对其他发展中国家的出口，从而抵消部分不利影响。此外，欧佩克国家可以通过取消化石燃料补贴，根据碳含量调整能源税收，增加天然气的使用以及经济多元化，进一步减少可能受到的不利影响。

其他发展中国家：由于经济合作与发展组织经济的增长，包括石油和天然气在内的高碳产品进口减少，发达国家对高碳产品的出口价格将有所提高，对发展中国家的进口造成不利影响。但是，发展中国家将从燃料价格降低，增加高碳产品的出口和转让环境友好技术中受益。按《京都议定书》规定，通过参与实施清洁发展机制（CDM）项目而获得资金和技术转让，发展中国家是受益者。

三、实现不同大气浓度目标的经济影响

从减少人类对大自然的干预考虑，最好维持当前较低的二氧化碳浓度。但如果这一目标的社会经济代价太大，人们的决策将只好在大气温室气体浓度和经济代价之间作出选择。一般的经济规律是目标越严格，成本就越高。

最新的一项研究表明，如今大气中二氧化碳的含量已经达到了210万年以来的最高值。研究者从非洲附近的海底采集了古代海洋动物的甲壳样本，并对甲壳中包含的信息进行了分析。他们发现，大气中二氧化碳的稳定含量应该维持在250ppm，即每百万大气分子中不多于250个二氧化碳分子，而现在这个数字是385ppm。

研究者之一的杰瑞·麦克努斯（Jerry McManus）说：“ 历史上的二氧化碳浓度变化周期十分具有参考价值。据此我们发现，最近几十年人为影响下的二氧化碳浓度变化幅度已经与过去几百年的自然变化幅度相当。”在过去很长一段时间内，二氧化碳浓度在181297ppm之间浮动。上一次相当于现在的浓度水平的出现可能要追溯到281297ppm之间浮动。

如果人类继续使用煤炭和石油，并砍伐具有固碳作用的森林，那么二氧化碳的浓度在下世纪可能会翻一番，达到900ppm。目前各国努力的焦点集中在限制二氧化碳的排放上。1800年工业革命至今，二氧化碳的排放已经增长了2%。此外，人们还希望在下世纪把全球温度升高控制在2℃以内。

如果不能对温室气体的排放进行有效控制，气候将加速恶化，洪水和干旱天气将会频繁出现，甚至发生不可逆转的灾难性气候事件。麦克努斯表示，他们的研究是“迄今为止对大气二氧化碳浓度测量得最好的一项研究，它证明了二氧化碳浓度正在史无前例地增加”。

四、部门经济影响

由于温室气体的排放主要来自于化石能源的燃烧和森林碳库的减少，因而，实施温室气体减排，化石能源生产、消费以及森林采伐部门受到的不利影响较为直接。一旦采取减排政策，石油和天然气行业，尤其是煤炭行业，以及产品能源强度高的原材料部门如钢铁、水泥、其他建材，将更可能遭受经济损失。由于限制森林采伐以减少植物碳素释放到大气，森林采伐和木材行业的发展将受到限制。但是，造林和森林保护将受到社会关注，从而吸收大量的公共和私营部门的投资。而其他产业，包括可再生能源产业和服务业将可能得到政策鼓励，在价格和税收上得到优惠待遇，因而竞争性增强，可以获得本来会投向碳强度高的部门的更多资金和资源，而得到长足发展。