第一章 生态文明建设法治保障的理论概述

党的十七大报告在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，首次提出了要建设社会主义生态文明，要求在全社会牢固树立生态文明观念。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，对如何建设生态文明做了全面部署，使得生态文明建设的地位更加明确。而在党的十九大报告之中，不仅提出了生态文明建设的新思想、新要求、新目标，更是首次把美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。[1]可见，新时代我们党和国家将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。

法治是人类文明的重要成果，是治国理政的重要方式，在生态文明建设中发挥着基础性、引领性和保障性的作用，如今我国的生态文明建设仍存在不少的问题，这些问题的产生或多或少都与法制不健全有关，阻碍着生态文明建设的持续推进。党的十八届四中全会做出的《中共中央关于全面推进依法治国若干问题的重大决定》在深刻总结社会主义法治建设历史经验的基础上，明确了全面推进依法治国的总目标和重大任务，提出了要“建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”，指明了生态文明建设的法治方向，对于加快生态文明法治建设具有重要意义。在全面依法治国的背景之下，我们必须高度重视法治的作用，善于依靠法治的力量推进生态文明建设，用最严格的法律制度来保护生态环境，为生态文明建设提供可靠的法治保障。