第521章 草原建城

林存德的题本一上去，马上就引起了内阁大臣的讨论，花费这么多钱，控制草原，他们认为太多了！

而且他们也认为，草原是很难控制住的，毕竟，草原属于那些游牧民族的，而不适合定居！

可现在，林存德提...