二、朝鲜半岛核问题出现缓和态势

正当国际社会对朝施压不断增强，几乎达到顶峰的时候，朝鲜方面的立场出现了重大变化，尤其在朝鲜半岛核问题上做出了一定让步。形势逆转之快，出乎所有人的预料。

此次缓和态势是以金正恩在2018年1月1日发表新年贺词为开端的。在贺词中，金正恩突出强调了两点。第一点再次宣示了朝鲜是“有核国家”，具备对美直接“核威慑力”。他说，2017年“朝鲜完成国家核武力建设的历史大业，有能力应对封锁和任何核威胁。美国全境都在朝鲜的核打击范围内，并且核按钮就在他的办公桌上。美国应意识到，这不是威胁而是现实，决不容许美国向他和朝鲜发起战争”。

而第二点却转向了即将召开的平昌冬奥会。他说祝愿平昌冬奥会圆满成功，朝鲜有意采取包括派团参赛的所有措施，并愿与韩方就此尽快举行会谈。有必要打破冻结的韩朝关系现状，确保民族大事隆重举行，彰显民族气概和尊严，迎接民族发展史上特殊且意义重大的一年。韩朝应共同努力营建和平环境、缓解军事紧张、避免局势激化。此言一出，半岛局势初现缓和机会。双方迅速在板门店进行会晤，“冬奥外交”拉开帷幕。

朝鲜的表态，看似出乎意料，实则是朝核局势一系列复杂演变过程中，朝鲜主动寻求缓和与破局的举措。而韩国方面也早做了铺垫。2017年5月文在寅执政后，先后发表“南北首脑会谈17周年纪念仪式祝辞”“德国柯尔柏基金会演讲”“光复节72周年纪念演说”“72届联合国大会演讲”等，阐明了以“和平共存、共同繁荣”为核心的对朝政策。文在寅还提出将继续开展对朝人道主义救援和民间交流活动，提议举办朝韩军事会谈、红十字会谈，以及在春节期间举行离散家属团聚活动[1]。

在朝韩双方努力下，2018年1月3日，朝韩重开板门店联络热线。9日，朝韩在板门店举行高级别会谈。这是双方两年来首次正式对话。经过连续磋商，双方商定，朝鲜参加平昌冬奥会，南北联合组队参加女子冰球比赛，朝韩代表团在开幕式上共同入场。双方还将做一系列文体交流，包括朝方派艺术团访韩演出，南北滑雪运动员在朝鲜联合训练。

2月9日至11日，以朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南为团长的朝鲜高级别代表团访问韩国，出席了冬奥会开幕式，并在青瓦台与韩国总统文在寅举行会谈。会谈期间，代表团成员、朝鲜劳动党中央委员会第一副部长金与正向文在寅转交了朝鲜最高领导人金正恩的亲笔信，并向文在寅转达了金正恩的口信。12日，金正恩听取了访韩归来的朝鲜高级别代表团的汇报，表示要进一步营造北南和解对话氛围，继续积累良好成果。25日，以朝鲜劳动党中央委员会副委员长金英哲为团长的朝鲜高级别代表团访问韩国，出席平昌冬奥会闭幕式[2]。至此，“冬奥外交”在形式上达成了预期目标。

在“冬奥外交”成果的基础上，4月20日，朝鲜最高领导人金正恩在劳动党第七届中央委员会第三次全体会议上宣布：朝鲜将从21日开始，不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，废弃朝鲜北部核试验场。只要朝鲜不受核威胁挑衅，朝鲜绝对不使用核武器，不泄露核武器和核技术。朝鲜将集中全部力量发展经济，提高人民生活水平。为营造对发展经济有利的国际环境，维护朝鲜半岛和世界和平，朝鲜将与周边国家和国际社会积极展开紧密联系和对话[3]。

随着朝鲜半岛南北关系缓和，4月27日，朝鲜领导人金正恩和韩国总统文在寅在板门店会谈。这是朝韩之间第三次首脑会晤。当地时间下午6时，文在寅和金正恩在和平之家签署了《板门店宣言》，并共同举行发布会。双方通过《宣言》宣布：停止一切针对对方的敌对行为；商定争取在年内宣布结束战争状态；力促朝韩美或朝韩中美会谈；在开城设立共同永久联络室；通过定期会谈热线通话随时磋商；将朝韩非军事区构建为“和平地带”；双方一致确认了通过“完全弃核”，实现“半岛无核化”的共同目标；将在5月进行高级军事对话；8月15日举行离散家属团聚活动；从5月1日开始，在军事分界线一带，停止扩音喊话、散发传单等所有敌对行为；双方商定，韩国总统文在寅将于2018年秋访问平壤；将连接朝韩东海线及京义线铁路和道路。

朝韩关系的改善，也为朝美领导人会晤创造了条件。5月10日，美国总统特朗普宣布，他与朝鲜最高领导人金正恩的会晤将于6月12日在新加坡举行。但是，美朝毕竟对峙60多年，互不信任，双方官员表态稍有不慎，便可导致会谈计划夭折。5月24日，特朗普就以朝鲜官员态度强硬为由宣布取消了原定于6月12日举行的会晤。后经双方努力，5月25日，特朗普又表示他与金正恩的会谈仍会如期举行。6月10日，金正恩和特朗普相继抵达新加坡。6月12日上午9时，朝美领导人实现了历史性会面，展开了约40分钟一对一单独会谈。下午2时，朝美签署联合声明，4时举行记者会。联合声明一共四点，分别是：

（1）美国和朝鲜承诺，依照两国人民对和平及繁荣的愿望，建立新型美朝关系；

（2）美国和朝鲜将合作在朝鲜半岛建立长久稳定的和平机制；

（3）朝鲜重申了2018年4月27日签署的《板门店宣言》，承诺努力实现朝鲜半岛的完全无核化；

（4）美国和朝鲜承诺，找回战俘和失踪人员遗体，包括立即遣返已确认身份的人员。

注释

[1]“冬奥外交”暖风劲吹.（2018-02-09）.http：//www.81.cn/gfbmap/content/2018-02/09/content_199250.htm.

[2]金英哲将率领高级别代表团出席冬奥会闭幕式.（2018-02-25）.http：//news.enorth. com.cn/system/2018/02/25/035088393.shtml.

[3]朝鲜为何此时弃核？专家：交出底牌 给外界吃定心丸.（2018-04-21）.http：//war. 163.com/18/0421/10/DFTK506I000181KT.html.