第二节
海归人才流动的现状与趋势

在不断开放的人才政策指引下，海归人才规模持续增长，实现了多年来我国人才流失形势的明显转变。据《中国统计年鉴》统计，2009年留学回国人员首次突破10万人，2012年27.3万人，2015年40.9万人，2018年达到48万人，见图1-1。从回国人员年龄分布来看，95%分布在23岁到33岁之间，中青年是人才流动的主力。其中，不乏一些青年拔尖人才回国发展，例如30岁入选首批国家“青年海外高层次人才引进计划”的南京大学王欣然教授；28岁入选国家“青年海外高层次人才引进计划”的武汉大学化学与分子科学学院邓鹤翔教授等。国家出台的一系列人才引进政策为海外青年才俊回国效力提供了良好的发展平台。

在海归人才回流势头向好的大趋势下，高层次人才回流仍存在一些问题。首先，海归博士的比例仍然较小，部分在海外获得博士学位的留学生仍然倾向于留在国外发展。据教育部留学服务中心发布《中国留学回国就业蓝皮书》统计，留学回国就业人员中9.49%为博士研究生学历。2002—2016年间，我国有61 783位从美国获得博士学位的留学生，约有85%的人选择在美国继续工作和从事研究。虽然近年来滞留美国的博士研究生比例呈略微下降趋势，回国比例为10%左右，但是毕业生规模逐年扩大，2016年留在美国工作的中国留学生数量为4 477人，比2002年翻了一倍多，参见图1-2。由此可见，在我国出台了一系列旨在吸引海外人才回归政策后，高层次人才滞美的情况从绝对数字上看并没有明显改善，这一问题值得反思。

图1-2　2002—2016年中国在美博士学位获得者的数量和滞留比例

资料来源：National Science Foundation．Survey of Earned Doctorates［EB/OL］.［2017- 12］.https://www.nsf.gov/statistics/2018/nsf18304/survey-description.cfm。