改革创新 锐意进取 推动漳卫南运河水利事业再上新台阶——在海委党委十八届五中全会学习班上的发言张胜红

（2015年11月25日）

党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次极为重要的会议。会议提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，为我们科学谋划“十三五”提供了强大思想武器和科学行动指南。陈雷部长在传达贯彻党的十八届五中全会精神干部大会上，明确要求要把“五大发展理念”贯穿于水利改革发展的全过程和各领域，补短板、破瓶颈、增后劲，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。我们将深刻领会十八届五中全会精神实质，积极贯彻落实水利部和海委总体部署，踏实进取，攻坚克难，不断推动漳卫南运河水利事业再上新台阶。

一、加快漳卫南运河水利发展步伐，为沿河经济社会全面建成小康社会保驾护航

一是加强顶层设计。以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为统领，厘清“十三五”时期漳卫南运河水利发展的总体思路，编制完善漳卫南运河水利“十三五”规划，谋划好今后五年河系水利改革发展的重点任务和对策措施。加快河系连通和立体调配建设，构建“一纵七横”水资源立体调配格局，形成蓄泄得当、多源互补、保障应急、生态修复的河湖库渠水网体系。

二是强化水资源管理和保护。继续推动实施最严格水资源管理制度，加强示范点建设，形成带动效应。推动出台漳卫南运河水量分配方案，严格水量调度控制，研究开发水资源实时监控与管理系统。推动水资源监控能力建设项目实施，加快水利部科技推广中心漳卫南运河科技推广示范基地建设步伐。紧盯水功能区限制纳污“红线”，加强对水功能区、入河排污口的监管。建设漳卫南局卫河水质巡测基地，改造漳卫南运河水环境监测分中心实验室，完善在建水源地和龙王庙水质自动监测系统，实现对岳城水库水源地及卫河省界的水质实时监控，保障供水水质安全。进一步开发建设漳卫南运河水系水生态监测系统，实现全河系初步的水生态监测。推动漳卫南运河水生态监测与评估系统建设，开展河系生态系统保护与修复。

三是提升防洪保安全能力。加快推进漳河、漳卫新河河口治理工程前期工作，提高漳卫河防洪能力。全面完成卫运河治理工程建设任务，争取卫河干流（淇门—徐万仓）治理和四女寺北进洪闸除险加固工程尽快立项并实施。落实防汛责任制，健全防汛应急管理机制和防汛抢险物资储备机制。全面加强防汛基础及技术工作，完善各类防洪抢险预案及洪水调度方案，继续开展洪水风险图编制工作。加强水文测报，新建卫河、漳卫新河取水口水文自动测报系统，改建岳城水库上游水文自动测报系统，建设汤河口、安阳河口水文自动监测站。完善防洪工程数据库管理系统、水文数据库管理系统，建设洪水风险分析及灾情评估系统。全面加强洪水资源利用基础研究，继续推进“湿润漳河”等生态调度研究及实施，维护漳卫南运河健康生态。

四是加快工程管理规范化、现代化建设步伐。力争到2020年，维修养护招标投标制全面铺开，日常管养实现物业化和常态化，基本完成堤防标准化建设任务，国家级、海委示范单位进一步扩围，全局堤防工程面貌实现彻底改观。完成水库枢纽水闸自动化监控建设任务，基本实现规范化、现代化管理。逐步开展重要险工段、重要堤段、重要上（过）堤路口视频系统建设，工程管理信息化水平不断提高。积极开展工程管理范围和保护范围的确权划界工作，启动15座枢纽、水闸工程的安全鉴定工作。

五是强化水行政管理水平。健全水行政执法工作制度，强化各项制度的落实，探索开展水行政执法责任制。加强水政监察队伍执法能力建设，完善执法手段。加强各类涉河事务管理，强化各类行政许可实施阶段的监督管理。丰富涉河事务管理能力和手段，营造良好的水事管理秩序。

六是提升全局经济发展水平。多措并举，进一步调动全局各单位创收积极性。深化水价改革，推进实施两部制水价，深入发掘岳城水库供水潜力。规范现有收费和绿化承包项目，拓宽水土资源开发利用模式，加强和推进土地资源集约开发利用力度，全力培育新的经济增长点。进一步深化事业单位人事管理和岗位设置管理，推进事业单位养老保险制度改革，提升事业单位创收能力和自身造血功能。大力健全完善水电集团公司运行机制，推进工程建设承包资质升级工作，进一步加大流域内外市场的开拓，增强企业竞争力和活力。依托集团公司，深化维修养护企业市场化进程，不断壮大自身实力。

七是统筹抓好党的建设、党风廉政建设和干部队伍建设。坚持全面从严治党，深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）。加强制度建设，强化党内监督，全面落实党风廉政建设“两个责任”。进一步加强干部交流力度，推动人才的横向、纵向交流和内部轮岗。加强后备干部和青年干部培养，激发广大干部职工的工作积极性。

二、迅速在全局掀起学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神的新高潮

当前和今后一个阶段，我局将把学习贯彻党的十八届五中全会精神作为首要政治任务，切实抓好。

一是精心组织，加强领导。下发文件，对学习贯彻党的十八届五中全会精神作出周密部署。学习中充分发挥党委学习中心组的示范引导作用，用中心组的学习成果推动机关和基层的学习。

二是突出重点，集中培训。尽快召集全局处级以上领导干部进行一次集中学习，通过集中办班、辅导讲座、分组座谈等多种形式，全面掌握十八届五中全会的精神实质。

三是采取多种形式，确保学习扎实深入。将邀请专家学者对十八届五中全会有关文件进行解读。在内外网上开辟专栏，大力宣传全局各单位贯彻落实党的十八届五中全会精神的新举措和新进展。