水资源管理篇
2013年最严格水资源管理制度落实情况综述
水利部水资源司
一是初步建立水资源管理责任制和考核体系。推动31个省（自治区、直辖市）建立最严格水资源管理制度行政首长负责制。制定贯彻落实考核办法的意见，指导26个省（自治区、直辖市）出台41件地方性配套文件，12个省（直辖市）出台考核办法。组建部际考核工作组，制定考核工作实施方案。推动完成29个省（自治区、直辖市）辖区内“三条红线”指标分解，已覆盖95%的地级行政区和近700个县级行政区。
二是全面推进水生态文明建设。制定加快推进水生态文明建设工作的意见，成立领导小组，编制工作方案。启动46个试点创建工作。江苏等6省启动全省水生态文明创建。
三是不断强化水资源节约保护。编制《水资源保护规划》，强化水功能区监管，完成175个全国重要饮用水水源地达标评估。健全突发水污染事件处置机制，妥善处置19起突发水污染事件。落实节水型社会建设“十二五”规划，累计完成80余个国家试点建设。完成10项工业与服务业取用水定额标准。联合工业和信息化部、国务院机关事务管理局、教育部开展节水型企业、单位、教育基地建设。
四是稳步开展水资源调度配置。太湖、淮河等11条江河的水量分配技术方案已通过水利部审查，启动第二批28条省际主要江河水量分配工作。完成南水北调东中线一期工程水量调度方案和东线年度计划。完成全国地下水超采区评价，编制《南水北调中东线一期工程受水区地下水压采方案》，经国务院批复实施。基本完成东北四省区“节水增粮行动”项目水资源论证，核减水井5.57万眼、取水总量3.86亿m3。
五是扎实做好试点示范和技术支撑。加快推进12个最严格水资源管理制度试点建设，示范作用明显。加快实施国家水资源监控能力项目，完成通用软件开发和三级平台设计，开展国控监测点建设和系统集成。编制用水总量统计、水功能区水质达标评价、农田灌溉水有效利用系数测算方案，初步构建考核技术支撑体系。
试点建设方面，为贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部开展了水利现代化、水利改革和加快实施最严格水资源管理制度三类试点，其中加快实施最严格水资源管理制度试点共12个，由水资源司负责指导。水利部对试点工作高度重视、精心组织，与试点省、直辖市政府联合批复试点方案，加强试点工作指导，组织开展中期评估和实地调研，研究制定评估与验收指标体系，及时总结试点经验，开展宣传推广工作。
试点地区抓住试点建设契机，按照“四个率先”总体要求，切实推进各项试点任务，积极践行最严格水资源管理制度，把严格水资源管理作为加快水利改革发展的重中之重，努力探索、勇于创新，涌现出不少好经验、好做法。河北省将最严格水资源管理制度内容上升到法律层面，纳入新修订的《河北省实施〈中华人民共和国水法〉办法》；山东省将水资源管理有关指标纳入省委组织部综合考评体系；天津市全面推行河长制，水质黑臭河道由184km减少到28km，节水器具普及率达到98.6%以上；深圳市创新水务投融资体制，引入民间资本开展再生水利用，饮用水水源保护区全部实现封闭管理；泉州市通过“红黄蓝”分区管理，有效促进用水方式转变。
张续军 练湘津 执笔
陈明忠 审核