第三节 就业基本情况

一 全国就业状况

就业是民生之本，事关改革发展大局，也是广大人民群众关注的热点问题。近年来，经济增长速度由高速发展向中高速发展转变，经济发展速度放缓，经济结构调整增加就业的难度。为解决我国当前的就业形势，继续坚持实行就业优先战略政策，同时“大众创业，万众创新”政策取得明显的效果。

当前就业环境下劳动力市场面临着诸多困难及矛盾，科技进步在提高劳动生产率的同时，对劳动力就业市场的冲击也不断加大。供给侧结构性改革导致部分劳动人口转换就业岗位，用工成本不断攀升，就业形势严峻。全国劳动人口总量有所减少，劳动年龄人口数量和质量在不断变化，劳动就业人口对产业结构升级有更加重要的意义。据国家统计局数据显示，2017年全国劳动力人口总数为8.068亿人， 2018年全国劳动力人口总数为8.056亿人，与2017年相比下降了约0.149%，在2016—2018年就业规模呈下降趋势。

二 西部地区就业状况

对于西部地区而言，就业问题不仅是一个经济问题，也是一个社会问题。就业问题能否处理妥当，这关系到国家能否顺利完成全面建成小康社会和建设社会主义和谐社会的目标。西部地区在就业方面所面临的情况如下：

第一，国有经济下岗职工数量大。首先，地理区位和现实状况导致了西部地区国有经济发展动力不足，相比于东部沿海地区，西部地区交通、工业基础薄弱，工业集中于城市中心地带，大型企业面临转型升级导致下岗工人大量出现；其次，西部地区缺乏技术和运输条件，一些先进设备无法投入现代化工业生产导致地区发展落后，发展动力不足，失业人员数量剧增在所难免。

第二，信息闭塞、自然条件差、人流量少。人流量的多寡关系到第三产业的发展状况，西部地区交通落后、信息不畅通限制了经济发展，从而导致就业率不高。

第三，大量隐形的农村劳动人口导致就业率低。西部地区自然条件差、土地贫瘠，贫困人口谋求生存受到水土流失、旱涝交替的影响较大，西部落后地区的就业率低。

三 国家就业政策推进状况

要稳定就业并持续增长就业岗位，就业政策要不断适应国家经济发展的新形势，失业率应保持在合理区间。近年来，国家深入实施积极的就业政策和就业优先战略，政府不断加快推进劳动力市场的供给侧结构性改革，提高就业扶贫专项政策扶持力度及关注弱势群体就业状况。稳增长、保就业是目前国家调控就业的主要方式，保就业是促进经济增长的助推器。

首先，财政政策推进状况。在促进就业的财政政策方面，实行更加有利于就业稳定的财政政策和兜底保障政策，扩大就业岗位供给和新增就业机会。

其次，货币政策推进状况。在促进就业的货币政策方面，增强对扩大就业有明显效果的产业的支持力度，通过货币政策调节就业，对具有显著效应的相关产业给予支持。

最后，产业政策推进状况。在促进就业的产业政策方面，国家实施“三去一降一补”政策，吸纳就业能力强的产业和企业，创造新的就业机会；在创业就业政策方面，对中小微企业采取更加积极有效的优惠政策，激发中小微企业的增长活力，商业银行发行针对中小微企业商业信用贷款，助推中小微企业创业就业快速发展。

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[1]http: //chinajob.mohrss.gov.cn/c/2019-12-26/144981.shtml.

[2]http: //www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/201912/t20191219_347729. html.

[3]https: //mp.weixin.qq.com/s/6Zu_p5KyJJM9aunYyEW3Dg.

[4]http: //www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/.

[5]http: //www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/dfdt/201912/t20191231_350200. html.