精准脱贫关键是找准路子构建好机制

——来自河北省新河县白神首乡刘秋口村的调查

2018年6月29日，邢台市扶贫脱贫驻村帮扶工作推进会在新河召开，与会人员观摩了刘秋口村香菇大棚项目。

2018年5月29日至30日，新华社党组书记、社长蔡名照到定点扶贫县新河县考察调研，看望慰问贫困户，深入田间地头企业学校，考察产业扶贫和乡村振兴建设情况，向学校捐赠电脑、图书等，并与县领导及新华社驻新河扶贫工作队座谈。图为名照社长一行实地考察新华社援建的高效香菇大棚项目。

新河县白神首乡刘秋口村2014年被确定为国家级扶贫开发重点村，全村270户980人，其中建档立卡贫困户199户506人。2017年以来，新华社深入贯彻习近平总书记“要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路”的有关要求，统筹党费、扶贫、捐赠等资金165万元，先后援建了刘秋口村8座高效香菇大棚、10座鱼菜共生高水平大棚，有效有力推动刘秋口村稳定脱贫。2018年6月29日召开的邢台市扶贫脱贫驻村帮扶工作推进会观摩了刘秋口村香菇大棚项目，南河、巨鹿、临西县组织扶贫干部调研刘秋口村香菇大棚项目。刘秋口村连续3年被新河县委县政府评为“扶贫工作先进村”。

为提高帮扶项目实效，新华社驻新河扶贫工作队会同县委办、扶贫办、脱贫办和乡村两级组织深入调研，探索建立了精准扶贫脱贫的工作机制。

一、党建引领促脱贫的长效机制。为推动香菇大棚成为刘秋口村脱贫致富的支柱产业，县人社局指导建立了香菇大棚的“扶贫车间”，村党支部在香菇产业链上设立了“党员示范岗”，在扶贫一线发挥和检验共产党员的先锋模范作用，推动实现基层党建工作与精准帮扶工作的深度融合。

二、贫困户与项目利益联接机制。新河县扶贫办、财政局等部门和白神乡统筹新华社帮扶资金，作为刘秋口村“两委”评议确定的建档立卡户（每户1万元）的股金，统一交给大棚的建设运营主体——新河县运鸿种植专业合作社，分别签订入股分红协议。大棚运营常设岗位5个（均为贫困户），每人月收入2000元左右；采菇高峰期用工10余人，每人每天收入50元左右，有力助推刘秋口村贫困群众脱贫。

三、项目受益贫困户动态调整机制。签订分红协议的建档立卡贫困户优先享受分红，受益贫困户一旦稳定持续脱贫，刘秋口村“两委”就及时酌定新的受益对象，力争新华社帮扶资金发挥最大的作用。

四、项目运营和收益分配监管机制。设立“新华社援建”的项目公示牌，接受社会各界监督。新河县运鸿种植专业合作社对香菇大棚进行日常管理，县财政局加强项目绩效管理，白神乡和县委办驻村工作队，加强项目运营和收益分配监管，全力培育带动脱贫致富的“造血”项目。

无人机拍摄的刘秋口村8座高效香菇大棚和10座鱼菜共生大棚

2019年4月1日，刘秋口村“两委”根据新华社援建8座香菇大棚的收益情况和运鸿种植合作社2018年3月与65户贫困户（已有6户去世）签订的《入股分红协议书》，共为59户贫困户（每户1000元）分红5.9万元。

同时，落实蔡名照社长2018年5月29日来新河县调研提出的要求，新华社驻新河扶贫工作队会同有关县直部门和白神乡反复调研论证，指导刘秋口村利用新华网100万元援建资金，克服春季大气污染防治严禁水泥、沙子等建筑材料运输造成的困难，建成10座鱼菜共生高水平大棚，既体现协调、绿色发展的循环经济理念，也具有可观的经济效益（根据目前市场行情测算，项目年收益30万元左右），为刘秋口村巩固脱贫成果、减少贫困增量、建立防贫机制夯实了基础。

此外，新华社驻新河扶贫工作队从加强技术人员培训、发力消费扶贫等方面，培育刘秋口村香菇种植产业。经与新华社机关管理服务中心、工会和碧桂园方面无缝对接，新华社机关食堂批量采购新河香菇、小米等农特产品；仅2019年“五一”前后，新华社34个部门单位和分社的工会订购刘秋口村石磨面、香菇等新河农特产品；碧桂园河北区域和碧桂园“凤凰优选”超市累计推销刘秋口村香菇近16万元，既带动贫困家庭增收，又提高了广大村民参与特色种植的积极性。

目前，新河县扶贫办牵头，白神首乡正指导刘秋口村“两委”，将上述实现精准扶贫精准脱贫的工作机制，“复制”到10座鱼菜共生高水平香菇大棚项目，有效扩大香菇种植大棚项目帮扶的覆盖面，探索刘秋口村解决贫困增量和返贫问题的防贫长效机制。（本文系参评中国扶贫杂志社与人民网征集“2018年中国优秀扶贫案例”的推荐材料，原标题为《新华社援建新河县刘秋口村香菇大棚项目探索精准脱贫防贫机制》）

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来自新河县白神首乡刘秋口村村民的感谢信

尊敬的蔡名照社长及新华社各位领导：

您们好！我们刘秋口村全体村民怀着无比激动的心情向蔡社长表示崇高的敬意和衷心的感谢！感谢新华社对我村脱贫攻坚工作的大力支持，对全村老百姓的热切关心和帮助！

5月29日，蔡社长在百忙中抽出时间到我们刘秋口村进行定点帮扶调研，详细了解了村内基本情况，包括产业扶贫、党建扶贫和科技扶贫，对我们脱贫攻坚工作给予了充分的肯定。蔡社长还到建档立卡贫困户刘和仲、刘迎春家中走访慰问，与他们进行亲切交谈，了解他们的生活状况和实际困难，并为他们送去了表示新华社一片心意的慰问金，贫困户对蔡社长的关心倍感温暖和亲切。至今他们经常回忆起蔡社长与他们促膝长谈的场景，说蔡社长平易近人，没有官架子，很好说话，就像我们的亲人一样。

刘秋口村隶属新河县白神首乡，全村共有270户980人，有建档立卡贫困户199户506人，目前未脱贫66户94人，是国家级贫困村。2016年以来，在贵社的对口帮扶下，我们村通过抓产业、抓科技、抓党建，脱贫攻坚工作取得可喜成效，累计脱贫133户412人。特别是新华社帮扶工作队汪鹏、朱峰两位同志经常深入我村走访农户，倾听村民心声，帮助我们出谋划策，积极发挥新华社优势，宣传推介刘秋口村的香菇产业及脱贫举措，他们密切党群、干群关系，树立了新华社帮扶工作队的良好形象。今年3月，贵社投资65万元，为我村建设了8个高标准双拱香菇大棚，可使65户贫困户每户每年增收1000元，实现了稳定脱贫，贫困群众对贵社的感谢之情无法用言语来表达。

当贫困户们听说新华社帮助村里建图书馆和再建20个香菇大棚的时候，纷纷对为帮助贫困户增加收入和丰富村内文化生活所做的努力，表达陆崇高的敬意，对今年全村脱贫出列增强了信心。

感谢你们！真诚感谢你们为刘秋口村所做的一切以及由此而带给刘秋口村的变化和发展，感谢你们的辛勤付出。期盼你们一如既往关心支持刘秋口村脱贫致富和发展，更希望蔡社长再来刘秋口村指导工作。

最后，祝愿你们身体健康！工作顺利！家庭幸福！

此致

敬礼！

刘秋口村全体村民敬上

2018年6月26日

（新华社《前进报》2018年7月13日）