五 研究内容与方法
（一）研究内容
本研究将改革开放以来我国颁布实施的中小学公民教育政策看作是一个整体，将政策价值取向、政策目标、政策内容、政策实施途径和政策保障条件五个要素作为基本维度进行分析。第一，基于公民、公民教育和公民教育政策的关系，结合社会转型向公民教育提出的现实诉求，围绕公民教育政策的五个基本要素，提出转型期我国中小学公民教育政策的结构性要素；第二，通过文本分析，指出我国中小学公民教育政策在价值取向、政策目标、政策内容、政策实施途径和政策保障条件五个方面的变迁特点、发展趋势、存在缺陷及主要原因；第三，通过实证研究，得出我国中小学公民教育政策实施的现状、不足和原因；第四，通过比较研究，指出美、英、日三国中小学公民教育政策的发展动向和经验教训；第五，提出社会转型期我国中小学公民教育应采取的价值取向，建构其政策体系，并提出我国中小学公民教育政策改进路径。
（二）研究方法
本研究综合运用定性与定量研究方式，包括文献研究、政策文本分析、实证调查、比较研究等多种研究方法。具体而言：
第一，采用文献研究法，分析政治学文献，把握公民的概念、公民身份的内涵及公共政策的构成，及公民、公民教育、公民教育政策的相互关系；分析社会学文献，归纳出社会转型的特征和需求；分析教育学文献，提出社会转型期中小学公民教育政策应具备的结构性要素。
第二，采用政策文本分析法，对改革开放以来我国不同阶段中小学公民教育政策的价值取向、培养目标、教育内容、实施途径和保障措施进行了分析，总结我国中小学公民教育政策变迁的基本特点，并归纳出政策变迁的主要趋势、存在缺陷和主要原因。
第三，采用问卷调查法，在全国范围内开展了中小学公民教育政策实施问卷调查，并采用质的研究方法，通过现场观察、听课、访谈等，了解我国公民教育政策实施的现状，分析其实施障碍与成因。
第四，采用比较研究法，分析美国、英国、日本中小学公民教育政策的目标、内容、实施和不足，从中吸取经验教训，为改进我国中小学公民教育政策提供借鉴。
最后，采用归纳法，提出我国中小学公民教育政策应采取的价值取向，构建相应政策框架，并针对我国公民教育政策现状提出改进路径。
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