主政七圩

十、联产到户的率先试点

1978年党的十一届三中全会确定以经济建设为中心的指导思想后，我国进入了社会主义改革开放和现代化建设的新时期。安徽省凤阳县小岗村18户农民，以敢为天下先的精神，在一纸分田到户的“秘密契约”上按下鲜红的手印，实行农业生产“大包干”，从此拉开我国农村改革的序幕。但当时农村改革的春风还没劲吹泰兴大地，“一大二公”的意识在干部群众中依然根深蒂固，改革犹如“爬山过海”那般冒险、那样艰难。

“改革符不符合上面的精神？失败了，老百姓的生计怎么保证？失败的责任我们是不是承担得起？”这在当时都是大家客观存在的担心和顾虑。当时我刚担任七圩公社党委书记，在邓小平“摸着石头过河”的思想指引下，我认真统一党委一班人思想，从最坏处着眼、向最好处努力，决定结合七圩实际，坚持既敢想敢干又积极稳妥的原则，按照试点先行、培植典型，谨慎推广、以点带面的方法，“试水”农业农村改革。1980年开始试点绿肥、油菜单项联产到户。1981年早稻开始试点联产到户。两次试点成功，为中稻全面推广联产到户积累了经验。1981年底全面推开“统一经营，联产到户”责任制。

记得1981年5月30日晚上专门召开党委会，我和张纪根、李培根、赵章庆、殷登清等党委成员研究推进联产到户工作的具体举措和工作思路，明确推进的时间、要求和具体做法，张翼南同志连夜起草报告。5月31日，在“四夏”推进会上，我对联产到户工作做了专题动员部署。进一步阐明“统一经营，联产到户”的原则。一是“三不变”：集体所有制不变，基本核算单位不变，生产队统一分配不变；二是“四统一”：统一布局，统一品种，统一投资，统一调配使用劳畜力、大中型农机具和水利设施；三是“五定一奖”：按专业定劳力，按劳力定田亩，按土质定产量，按田亩定成本，按产量定工分，超产奖励，减产赔偿；四是“四不准”：不准把大田划碎，不准分掉集体用房和农机具，不准按人口平均摊派农田，不准随便把责任田上的粮食拿回家。“三不变”决定联产到户的社会主义性质，“四统一”“四不准”有利于发挥集体经济优越性，“五定一奖”有利于调动社员个人积极性，避免劳动报酬与产量产值脱钩的弊端。针对有些大队、小队在推进联产到户上态度不够明朗、调研不够细致、计划不够周密、措施不够有力，欲搞不搞、拖拖拉拉，搞搞停停、似搞非搞，弄得人心惶惶、议论纷纷的现象，要求大队、小队在推进改革上“决心要大、调查要细、措施要实、步子要稳”。

我入驻的试点小队八圩大队同兴生产队，是个坐落在八圩和三圩大队交界的小村庄。该生产队土地肥沃，沟渠配套，社员的思想比较活跃。听说要联产到户，各种议论都来了。有坚决反对的，他们习惯了吃“大锅饭”，怕担责任，怕被割“资本主义尾巴”；有坚决要求一分到底的，主张土地、农机具等全部包干到户；还有部分社员则是摇摆不定，等待观望。特别是一些老同志，认为这是“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”，反应特别激烈，意见特别大。第一次社员会议是在渠道边上开的，大家争得面红耳赤，当然也就无果而终。眼看中稻栽种的时节越来越近了，再这样争论下去，不但会误了试点，还将误了农时。为此，我再次召开全体社员大会，从五个方面打消社员对联产到户的误解和疑虑。一是联产到户后，农村生产资料的所有权没有从集体转移到个人；二是联产到户后生产队没有失去对生产资料决定性的支配权；三是联产到户体现了每个社员在公共的生产资料面前的平等性；四是联产到户生产队作为基本核算单位、分配单位性质没有改变；五是联产到户社员超产奖励，进一步体现了按劳分配的原则。八圩大队会计樊夕明也参加了会议，他讲得更是通俗易懂：交足国家的、留足集体的、多下的都是自己的，联产到户，公私兼顾，有什么不好？一句话讲到了群众的心坎上。心结解开了，思想统一了，各家各户拈阄分田。当天下午，先分到田的，就全家总动员，忙着捞水草、积肥料、整理田地。过去农民上工只问工分多少，不问收成好坏。实行分田到户，社员们个个铆足了劲。从那以后，社员下田再也不要队长吹哨、扯开嗓门催人了，干起活来再也不是挑精拣肥、出工不出力了。互助合作的传统反而得到较好地发扬，每逢大忙，秋收送粮，都是相互换工、相互帮衬。中稻还没收割，家家户户都去抢着购买“草编”，准备加高粮囤子。最后，同兴生产队家家户户的粮囤装得满满的，让未联产到户的群众眼红。现实是一本鲜活的“教科书”，三次试点的成功实践，不仅为我们积累了难能可贵的经验，更增强了我们改革的坚定信心，也极大地解放了干群思想，调动了老百姓打破“铁饭碗”“大锅饭”，实行联产到户的积极性。普遍存在的思想“禁锢”打破了，影响发展的“绊脚石”搬开了。这年秋季我们公社非常顺利地全部实行了联产到户。这在当时，我们也是先行先试，当我离开七圩到县委工作时，泰兴还没有全面推开，有些地方甚至还对我们的做法颇有议论。