第四章 绿色产业政策执行的困局与思考

环境问题是人类生产活动和生活活动的伴随产物。其中，生产活动是环境问题产生的最主要的直接原因，减少生产活动所带来的环境影响是解决环境问题的关键，而生产者的首要目标是追逐利润，在没有外力约束或激励的条件下，企业改善其环境行为的意愿很低。因此，规制企业的环境污染行为，激励企业采取环境友好的生产设施和过程就成了政府工作的一个重要方面。绿色产业政策就是一类促进企业绿色发展的政策。我国制定并实施了一系列的绿色产业政策，但是政策的制定本身并不能保证其执行效果，政策的执行亦是关键。本章拟以广东省东莞市注塑机节能改造项目为例来透视我国在执行绿色产业政策中面临的问题，以期为进一步的政策制定和执行改善提供依据。绿色产业政策本质上还是产业政策，本章就先从产业政策谈起。