二、新动力选择：消费升级与供给创新

（一）选择理由

我国经济发展全面进入新常态，单纯依赖需求侧管理不足以应对新常态下的新挑战，还需要从供给侧寻找出路，推动供需双侧同时发力，形成支撑经济增长的新动力。

1.推动新一轮经济增长必须挖掘巨大的消费潜力

近年来，从国民经济三大需求的贡献率来看，由于投资和出口增速明显放缓，因而其贡献率也相应降低（见图3—1）。2009—2014年，资本形成总额对GDP的贡献率由85.96%下降到了46.74%，货物和服务净出口对GDP的贡献率基本都处于负数状态，大量的消费需求流向了国外市场。但是，最终消费却对GDP的贡献率出现了上升趋势。在经济下行的压力下，消费需求是经济增长的稳定器，在向发达的高收入国家行列迈进的过程中，消费需求是经济增长的助推器。当前，我国城乡居民的消费能力在持续提升，2015年全国社会消费总额达30万亿元以上，同比增长10.7%，超过投资增长速度；全国居民储蓄存款余额为485261.34亿元，比2009年增长了86.09%。只

图3—1　1991—2014年国民经济三大需求的贡献率

资料来源：《中国统计年鉴2015》。

要改革到位，社会保障水准适宜，居民消费的巨大潜能就能得到充分释放。此外，我国人口众多、市场潜力大，特别是中西部地区和农村地区的消费需求还有很大的拓展空间。可见，消费需求依然是我国经济发展的强力支撑，潜力巨大。

2.消费潜力发掘需要创新供给

随着工业化、城镇化、信息化的持续推进，我国消费市场发生了深刻变化，消费升级正在加速，消费层次由温饱型向全面小康型转变，消费品质由低端消费向中高端消费转变，消费形态由物质型向服务型转变，消费方式由线下向线上线下融合转变，消费行为由从众模仿型向个性体验型转变。然而，当前我国市场发展、产业转型和产品供给还远滞后于消费升级的新需求，市场供给难以匹配新的市场需求，产能过剩、库存过多、成本过高等问题相继而来，2010年以来，在经济增长下行的过程中，居民的消费增长也出现了平缓下降，仅通过加强需求侧管理，沿用宏观调控政策扩大内需、刺激消费来促进经济发展的方式已难以奏效。从当前国际消费的发展趋势来看，消费结构升级促进了信息、生物、新材料、新能源等技术融合发展，带动了可再生能源、物联网、移动医疗等新兴产业。为适应消费结构新的变化，从根本上解决供需错配问题，政府、企业、科研机构等利益相关者亟待加快推进供给创新，尤其是制度供给创新。

（二）总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，立足社会主义初级阶段的基本国情，充分用好新的战略机遇期，主动适应经济发展新常态，把握国内外发展大势，尊重市场经济规律，以消费结构升级为引领，选择培育新的消费增长点，挖掘不同收入群体的消费潜能。以供给创新为突破，培育新的产业增长点和区域增长极，由点到面推进供给侧结构性改革。以改革创新为驱动，加快推进国民收入分配体制、科技创新体制、金融财税体制、对外开放体制改革，实现供需两侧动力有机联结，解决供给总量和结构与需求总量和结构的错配问题，保持经济持续稳定运行，为迈过中等收入陷阱和全面建成小康社会目标打下坚实的基础。

注释

[1]参见宁吉喆：《以消费升级为导向，加快推进供给侧结构性改革》，载《经济日报》，2016-03-29。