五、结语

在监狱，选择性执法是无法回避的事实，从根本上消除民警选择性执法的想法是不现实的。监狱公正执法最重要的表现就是确定性和一致性，对罪犯处置结果只要存在1％的失衡，于个案罪犯而言，也就意味着100％的不公平。作为执法活动的结晶，建立监狱执法案例指导制度一方面可以及时适应监管形势的发展变化，解决实践中的新情况、新问题，使封闭的制定法具有相对的开放性，为法律具备有机成长的能力创造条件；另一方面监狱民警在办理类似案件时，可以适用业已证成的法律判断，对个案作出类似的处理决定，为统一执法尺度和法律适用标准开辟空间，从而实现监狱执法的公平正义。同时，我们在此也强调：不是所有的执法活动都可以纳入执法案例中去，因执法活动的特性，它不可能做到执法精细化。