二 文献综述

（一）区域科普能力分析

科普能力评价的主要目的是提高社会文化效益。通过文献检索发现，关于国家层面的科普能力评价研究存在明显不足，缺乏成熟的理论基础。陈昭锋首次界定了区域科普能力，从科普基础设施、各级政府对科普事业政策支持、科普宣传能力、科普投入社会化四个方面分析了我国区域科普能力建设的趋势^［1］。佟贺丰等基于国家科普统计指标，从科普的投入和产出角度，构建了包括科普人员、经费投入、基础设施、科普传媒、活动组织5个一级指标和17个二级指标的地区科普力度评价指标体系^［2］。

还有部分学者在构建地区科普能力评价指标时，主要参考《中国科普统计》中的指标，包括科普人员、科普场地、科普经费、科普传媒、科普活动五个方面。任嵘嵘等在参考既有科普能力评价指标体系以及我国科普统计指标体系的基础上，同时考虑地区人口和GDP要素，构建了涉及科普投入、基础设施、科普人员、科普创作及科普活动组织5个一级指标和23个二级指标的地区科普能力评价指标体系^［3］。张慧君和郑念^［4］设计的指标大体与任嵘嵘等^［3］类似，但在科普经费、科普传媒、科普活动三方面中并未考虑地区人口。张立军等根据科普能力的内涵及对评价目标的认识，在已有研究的基础上丰富了二级指标，共选取37个二级指标^［5］。

（二）科普能力的分类分析

科普能力相关要素的评价研究，主要包括主体要素（科普人才队伍）、客体要素（受众）、支撑要素（政策环境等）、载体要素（场馆、社区等）、内容和手段要素等。学者从社区、科技人才、科协各级组织、科普场馆、科普活动等微观层面对科普能力进行了研究。

李健民等结合上海科普事业发展实践，选择科普场馆、科普活动、科普示范社区及科普网站四个方面作为评价的试点项目和研究案例^［6］。随着我国城镇化进程的不断加快，社区科普在提高居民科学素质等方面发挥了重要作用。李力等以沈阳市社区科普为例，从社会管理创新角度对社区科普工作进行了分析，提出增强社区科普能力的建议^［7］。莫扬等基于中科院科研院所的调查，分析了我国科技人才科普动员能力、投入、培养、激励等情况，提出了科普能力建设机制的对策建议^［8］。李涵锦从高校科普现状出发，结合传播学理论，提出科普能力建设的“硬能力”和“软能力”^［9］。

中国科协各级组织作为联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创新的重要推动力量。《重庆市科普工作绩效评价与对策研究》课题组构建了重庆市区县科协科普能力指标体系，指标数据主要来源于中国科协系统2012年综合统计报表^［10］。黄丹斌和苏晓生从学会的专业优势、科普创作体系、整合科普资源、创新传播环境、建立示范区和人才队伍建设六个方面，对如何增强学会科普能力进行了论述^［11］。

科普场馆作为向公众传播科学知识的重要载体，有效提升自身科普能力非常重要。学者们一般从科普场馆的属性、职能、规模等方面分析场馆的科普能力，进而提出建议。赵洪涛等以北京自然博物馆为例分析了博物馆科普能力建设，并结合案例说明有效提升自然博物馆科普能力的途径^［12］。

此外，张立军等将分形理论应用于科普能力评价，有效解决了影响科普能力各指标变量间非线性、不规则问题，刻画了国家科普能力和地区科普能力间的过渡特征，准确、充分地反映了科普这一复杂事物系统内部的结构和分布特征^［5］。齐培潇等利用经济学和系统科学的相关知识，分别从需求角度和投资角度构建了包含“吸引”要素的科普活动效果评价模型^［13］。

总体来说，在对科普能力进行评价时，国内学者主要借鉴科技评价工作中的指标体系，将科普能力评价指标大体分为科普投入、科普产出和科普支撑条件三个维度；在评价地区科普能力时，假定科普支撑条件对不同地区的影响是相同的；而且，分析不同要素对国家科普能力发展的影响的文献并不多见。