第三节  社会权力

社会权力体现在比重日益增加的一小部分劳动力中。这些劳动力部分地属于上层，主要的是中层特别是中层中收入最高的那一部分。在外围资本主义中，两个因素形成社会权力，一是受教育的机会，二是利用这些机会的可能性。两个因素都受到社会结构的重大影响。

拉丁美洲经济委员会的某些研究已经有助于说明，受教育和训练的机会主要取决于上层和中层的政治权力，只不过存在很大程度的差别。国家用于这些阶层的教育经费，跟下层相比通常存在着明显的差别，尤其在某些尚未消灭文盲的国家更是如此。

此外，获得这些机会的可能性显然是根据收入的高低而渐次减少。因此，在那些初等教育已扩展到下层的地方，家庭的有限收入使之难以利用这种可能。在中等教育方面这种情况当然更加严重，更不要说高等教育了。下层进入高等教育的少得可怜。

我们是在把一个常常呈现出其他一些复杂因素的严重问题加以简化。不过，上面所说的已足以表明社会权力的特权。这种特权在收入分配中具有极大的重要性。

专业化程度的要求越高、越复杂，结构性特权对培养这种专业水平的影响也越大，当然还有不同的个人之间的差异。更有甚者，为在市场上找到具有这类专业水平的人才而在企业主之间展开的竞争，使得企业主让这些专业人才广泛地参与生产率成果的分享。而这种参与的广泛程度，如果是在发展过程中剩余不能连续不断地增加的情况下，是不大可能有的。市场规律帮助已经具备专业水平的人取得上述优惠，但不会帮助人们去获得专业水平。这就是社会结构在这个意义上所具有的影响。

这里所考虑的当然是指在发展的众多领域里技术扩散所要求的越来越高的专业水平。不过，社会权力的影响也涉及我们所说的常规性业务专长。这大多是指那些与技术发展及其要求无关的业务专长。这类专长主要是国家的一般化服务以及在广泛的职业性活动中所要求的。人们对职业活动的选择不仅仅根据收入方面的理由，也还出于对社会等级的传统考虑。基于这些因素，在外围发展中有着一种明显的、过分夸大这类常规性业务专长培养的趋势。这种情况本身就是一个浪费资本的附加因素。

外围体系吸收能力的不足导致对社会权力的损害，并促使人们运用政治权力来使得具有常规业务专长的劳动力在国家的一般性服务和公共企业中获得虚假就业。关于这一点在其他章节还会谈到。